[摘 要] 为应对知识经济的挑战，2000年欧盟确立了里斯本战略：到2010年，要把欧盟建设成为世界上最具竞争力和最具活力的知识经济实体，保持经济的可持续增长，创造更多更好的就业机会，社会更为和谐。欧盟以实现里斯本战略为目标，以扩大就业和提高就业质量为核心，不断开发出独立的VET指标或嵌套于各计划、框架中的指标，监控里斯本战略的实施。借鉴欧盟经验，我们应建立棋牌网页游戏平台 与培训质量指标，棋牌网页游戏平台 与培训实施、决策与监督机制，提高棋牌网页游戏平台 与培训质量，促进经济发展。
[关键词]欧盟；棋牌网页游戏平台 与培训；质量指标；启示
作者简介：
刘松林（1961－），男，江西永丰人，福州职业技术学院副院长，上海师范大学博士研究生，研究方向为棋牌网页游戏平台 政策，课程与教学论；
谢利民（1949—）男，吉林珲春人，上海师范大学学科教育研究所所长，教授，博士生导师，主要研究领域为课程与教学论。
一、欧盟棋牌网页游戏平台 与培训质量指标的发展
二十世纪的最后二十年，全球经济进入新一轮的快速发展期，知识经济“初露端倪”， 经济全球化波涛汹涌。知识经济的本质在于知识是经济发展的驱动力，知识创新推动产品制造模式向技术密集型转变，导致投资向高技术领域和服务领域转变，促使产业结构发生改变。经济全球化使资本、技术、货物、信息在全球范围内的流动变得便捷、畅通和快速，引起产业结构、就业结构的变化，对劳动力提出了新要求。知识经济与全球化影响了人们生活的每一个方面，要求欧洲经济作根本性的变革。
[1]为了应对全球化和以知识为驱动力经济的挑战，欧盟理事会于2000年3月23－24日在里斯本召开特别会议，为欧盟确立了一项雄心勃勃的战略：未来10年，要把欧盟建设成为世界上最具竞争力和最具活力的知识经济实体，保持经济的可持续增长，创造更多更好的就业机会，社会更为和谐。
[2]里斯本会议对欧盟VET（Vocational Education and Training棋牌网页游戏平台 与培训）而言具有里程碑式意义，哥本哈根宣言认为“高质量的棋牌网页游戏平台 与培训的发展是里斯本战略目标的关键部分”。
[3]里斯本会议之后，棋牌网页游戏平台 与培训质量指标的发展以两条路线展开，一是欧盟为实现里斯本战略不断开发棋牌网页游戏平台 与培训质量指标以监控里斯本战略的进程；二是各欧盟成员国为实现欧盟提出的战略目标，根据本国国情提出棋牌网页游戏平台 与培训质量指标。
2001年3月在斯德哥尔摩召开的欧盟理事会提出了为了实现完全就业目标的就业基准性指标。
[4]并提出欧盟教育与培训的三大总体战略性目标和十三项子目标。这三大目标是：根据知识社会与变化的教学与学习模式的要求，提高欧盟教育与培训的质量与效率；根据终身学习的指导方针，提高获得教育与培训的可能性，提高个体的就业能力和生涯发展，促进积极的公民身份、平等的机会与社会和谐；向全世界开放教育与培训系统，满足工作与社会的基本需求，应对全球化的挑战。[5]2002年巴塞罗那理事会上欧盟通过了《2010年教育与培训计划》（The Detailed Work Programme for 2010 for Education and Training System），确立了到2010年将教育与培训体系建成为世界教育质量参照系的目标，并提出语言竞争指标。《2010年教育 与培训计划》以2001年斯德哥尔摩欧盟理事会提出的三大目标和十三项子目标为框架，每一个子项目主要由关键问题和评估实现里斯本进程的指标组成。 随后成立了一个由欧洲职业培训发展中心（CEDEFOP）支持的技术工作小组（Technical Working Group, TWG）。
2003年欧盟推出欧洲教育与培训平均参考水准，作为监控《2010年教育与培训计划》实施进程的工具。2003年，TWG提出连贯的质量指标概念，并以此为理念，综合各国实践开发出一套指标。2004年的《欧盟棋牌网页游戏平台 与培训共同质量保证框架》提出了质量保证的模式、评价方法、监控体系、评估工具一整套棋牌网页游戏平台 与培训质量保证框架。[6]质量保证模式的评判依据是质量标准（Quality Criteria），评估工具的依据是一套共同的质量指标。2005年欧盟理事会就教育与培训的新指标达成一项决议，确认制定统一的质量指标与基准是可取的，新指标所必需的数据开发是一个持续5至10年的长期工程。[7]指标与基准成为监控里斯本进程和以证据为基础决策的关键因素。2007年在布鲁塞尔，欧盟委员会认为“由于情况已发生变化，现在有必要确认一个全面反应《2010年教育培训计划》战略的政治优先领域的新指标框架”，[8]并提出了八个关键政策领域，二十个更具体的核心指标和指标领域。
欧盟以实现里斯本战略为目标，以扩大就业和提高就业质量为核心，不断开发出独立的VET指标或嵌套于各计划、框架中的指标，监控里斯本战略的实施。欧盟和各成员国开发出了许多评价棋牌网页游戏平台 与培训的工具与指标，但是“现在使用的各种评价方法只涉及到棋牌网页游戏平台 与培训中的某些方面和水平，而很少涉及到国家与地方、政府机关到工厂车间的各个层面。”[9]因此有必要对欧盟及各个层次的棋牌网页游戏平台 与培训质量保证措施重新审视，并不断完善目前的各种质量保证办法。在这个思想指导下，TWG开始研究欧盟成员国共同使用的VET（棋牌网页游戏平台 与培训）质量指标，发现不同国家对这些质量指标各有侧重。他们又研究了欧盟现行的指标体系和国际质量等级水平，最终他们提出了一项旨在提高棋牌网页游戏平台 与培训质量、促进欧洲合作指标本位的报告。欧盟棋牌网页游戏平台 与培训质量是一个不断发展、完善的过程。
二、欧盟棋牌网页游戏平台 与培训质量指标的主要内容
在欧盟的棋牌网页游戏平台 与培训文件和研究中，常用了标准（Criteria）、指标（indicators）和基准（benchmark）作为评价棋牌网页游戏平台 与培训质量的依据或工具。为了研究的方便，本文统一用“指标”表述评价棋牌网页游戏平台 与培训的评价工具。
（一）基准指标。 基准指标（benchmark）用来指具体的目标，它包括六个领域：教育与培训的投入、中小学辍学率、学习数学、科学、技术的毕业生数、完成高中教育的人数、关键能力和终身学习。[10]确切地说基准性指标是指全欧盟要达到的、有具体数字规定的统一指标，这类指标可以分为就业指标、学习年限指标、终身学习指标、基础技能指标等。
1.学习年限指标。欧盟认为未来的社会人融入知识经济社会需要有最低的知识基础，没有达到最低规定学习年限的人将来难以继续有效的终身学习而处于被不断增长的激烈竞争社会所抛弃。因此欧盟提出到2010年，18岁至24岁人口中，只接受过低于中级水平而不再继续接受教育和培训的人数要减少一半，[11]平均辍学率不超过10%，22岁的青年中至少85%完成了高中教育。[12]25至64岁人口中，完成高中教育的比例至少达到80%，[13]欧盟早已普及了高中阶段教育，指标表明欧盟要在普及高中教育的基础上，进一步提高普及的质量，因为学习年限在一定程度上代表个体受教育的水平，也反映了个体的文化素质，是个体适应知识社会和终身学习社会的基础。
2.就业指标。2000年3月，里斯本会议战略的第一部分是“就业、经济改革和社会和谐”，就业、经济改革与社会和谐三者之间有着紧密的关系。经济改革的目的是为了人们过上美好的生活，创造一个和谐的社会，经济改革与社会和谐都需要通过人们辛勤的工作实现，就业作为一个联结点，把经济改革与社会和谐紧密地联结起来。因此促进就业是里斯本战略的中心。欧盟提出到2010年，就业率从平均61%尽可能提高到70%，女性就业率从51%提高到60%以上。[14] 2001年3月的欧盟理事会提出到2010年55至64岁人口中平均就业率提高到50%。[15]弱势群体的就业是社会和谐的基础，欧盟特别重视妇女和老年的就业，弱势群体的就业从另一个侧面反应正常群体的就业。
